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中共仁寿县青岗乡委员会关于巡察反馈意见整改落实情况的报告

根据县委巡察工作统一部署,2019年7月3日至2019年7月31日,县委第一巡察组对青岗乡开展了为期一个月的集中巡察。2019年12月3日县委巡察组向青岗乡党委反馈了意见。青岗乡党…

根据县委巡察工作统一部署,2019年7月3日至2019年7月31日,县委第一巡察组对青岗乡开展了为期一个月的集中巡察。2019年12月3日县委巡察组向青岗乡党委反馈了意见。青岗乡党委对巡察反馈意见高度重视,全面认领,并按照县委规定和巡察组要求,坚持问题导向,补齐短板弱项,聚焦精准整改,取得一定成效。截止目前,巡察反馈的3个方面29个问题,有28个问题已全部整改完成,1个正在整改。   

一、提高政治站位,以最强党性抓紧抓好巡察整改   

一是迅速行动,落实责任。2019年12月3日,县委第一巡察组意见反馈会召开后,乡党委立即成立了党委书记熊宇、乡长张蓓任组长,其余党委成员为副组长,部门负责人及下属基层党组织书记为成员的整改工作领导小组。领导小组全面统筹抓好巡察整改任务。   

二是明确任务,细化措施。乡党委多次召开党委会专题研究部署,班子成员按职责分工,主动认领任务,各部门、基层党组织迅速行动,对照巡察反馈意见逐条梳理、自查,制定整改措施,形成整改清单,逐一明确责任领导、责任部门、整改措施和完成时限。   

三是聚焦整改,推动落实。乡党委班子成员对照巡察反馈意见,深刻反思、剖析根源,制定整改措施。各部门、基层党组织严格按照《县委第一巡察组巡察青岗乡党委反馈意见整改落实工作方案》时间表和任务清单,建立整改工作台账,采取动态管理,台账推进、对账销号办法严格落实整改。   

二、坚持问题导向,以最有力举措逐条逐项落实整改   

(一)党的全面领导方面   

1.落实上级决策部署打折扣的问题。   

(1)对脱贫攻坚领域落实“两不愁三保障”回头看大排查工作作风不实。未认真开展排查工作,没及时审核签字。   

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是乡党委书记亲自牵头整改,并针对反馈问题制定了整改方案,成立大排查问题整改领导小组,书记、乡长任组长,分管领导任副组长,各责任部门一起抓,明确整改层级、整改措施、整改责任人和整改时限,坚持上下联动、齐抓共管; 二是科学运用大排查成果分析报告,坚持问题导向,强化责任担当,针对具体问题,相关部门和帮扶责任人一一对应、逐一整改、按时销号;三是乡党委、政府将加大整改质量监督、严明各村、各部门、帮扶责任人在整改过程中的纪律作风,坚决克服形式主义、官僚主义等现象。   

(2)对落实惠民政策把关不严。邹胡村在执行农村危房改造政策过程中,将不符合条件人员纳入政策享受范畴。   

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是经核实此户为邹胡村一组李琼芳危房改造情况。她户属建档立卡贫困户。二是由分管领导牵头对该户危房进行重新鉴定;三是国土城建办工作员与建筑工匠认真学习研读农村危房鉴定标准及相关细则;四是深入该户对其房屋从主体结构、外观和房面等进行全方位鉴定,不漏掉任何一个细节,本着对农户负责任的态度做好鉴定。经过认真仔细鉴定和会商,该户房屋符合D级危房标准,将之前鉴定的C级变更为D级,并按D级危房改造政策执行。该户已于2019年9月完成危房改造且达到住房安全保障,并于2019年12月将D级危房改造资金20000元拨付到位。   

(3)对非法占用土地、乱修滥建等问题监管不力。如青岗乡春台项目2018年初在未取得相关审批手续的情况下,违规建房的问题。   

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是严格落实整改责任人和时间。乡党委书记、乡长为第一责任人,分管领导为直接责任人,成立拆除复耕领导工作小组,组成专班落实整改,并且自我加压,在2019年3月31日前完成了整改,在县委政府规定的整改时限内提前完成任务。二是严把整改落实质量。严格按照县委政府关于“大棚房”清理整治的要求,将春台项目违规占用耕地建房9处,共20间,系全钢结构物全部拆除,建筑垃圾全部移除项目区内,并且将占用的0.63亩耕地全部复耕到位,完全具备耕种条件,及时种上了农作物。三是吸取教训,进一步抓好土地管理。以此次整改作为我乡国土管理工作经验教训,对全乡违法占地进行了一次拉网式的排查,进一步强化全乡控规控建工作,规范土地利用秩序。将控规控建工作责任明确细化,做到巡查有记录,处理有结果。对重点工程项目进行动态巡查并适时组织综合动态巡查,对村组的动态巡查进行监督及抽查,确保土地利用依法规范有序开展。   

(4)落实上级会议及文件精神不到位。未召开党委会专题研究“赌博敛财、收送红包礼金、利用地方特产牟取私利等”三项专项整治工作的问题。   

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是2020年12月4日召开党委会研究“赌博敛财、收送红包礼金、利用地方特产牟取私利等”三项专项整治工作。二是加强了党委成员对上级会议、文件精神落实。对重要会议的学习落实责任到人,做到有专人记录,确保会议精神得到全面贯彻落实。   

2、党委成员全局意识不够强,协作配合不紧密,考虑自己分管业务多,支持分管外的工作少,对分管外的工作不发言、不表态,参与民主决策主动性不够。   

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是加强理论学习。2019年12月17召开党委会进行集中谈心谈话,提升班子成员全局意识。二是充分发挥好青岗乡工作群、工会群、班子群作用,及时将各自开展工作发到微信群,方便大家快速了解其他班子成员手头工作,加大交流。三是严格按照党委、政府的职能职责,对班子成员的分工进行合理的调整,形成职责分明、各司其职的协作机制。同时牢固树立“一盘棋”思想,加强相互间的沟通交流,进一步发扬班子团队协作精神,提高班子的执行力。   

3、思想政治建设工作有差距。“三严三实”回头看自查评估报告存在抄袭现象。   

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是持续深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育,通过个人自学、集中学习、外出考察学习等方式加大对思想政治建设的力度。二是持续抓好作风建设,开展文风整顿,加大对自查评估报告等文字资料抄袭现象的整顿,一经发现将通报批评。   

4、抓意识形态工作不主动,党委中心组专题学习少,以会代学多。党委未定期专题分析研判全乡意识形态工作,存在重形式轻效果现象。如在实际工作中只是单纯的就学习而学习,未将学习成果转化为工作推动力。   

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是进一步明确党委书记是第一责任人、组织宣传委员是直接责任人,其余班子成员“一岗双责”。二是制定《青岗乡意识形态工作方案》,定期召开维护意识形态安全的专题学习,使学习成果转化成为推动工作的动力,目前已召开2次。三是定期召开党委会专题研究意识形态工作,汇报意识形态工作开展情况,并形成报告向县委宣传部汇报。四是建立舆情分析研判制度,每半年对全乡范围内的意识形态领域情况进行深入分析研判,对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题及时妥善处理。   

(二)党的建设方面  

5、党组织生活不严肃。   

(1)党费收缴不规范,部分党员未按时、足额缴纳党费的问题。   

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是充分结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,加强党员党性教育,提高缴纳党费的积极性和主动性。二是结合实际建立《党费收缴制度》。每名党员每季度党费严格按照制度规定的工资基数和比例计算和收缴。三是加强对各支部党费收缴工作的检查指导,强化党员的教育管理。四是针对部门党员未按时、足额缴纳党费的问题,目前已经补缴到位。   

(2)组织生活会流于形式。机关党支部常以工作例会代替组织生活会和谈心谈话;支委会存在学习文件多,具体研究党建工作少,支委成员讨论发言少,支部书记或党小组组长一言堂的问题。   

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是严格党的组织生活制度。完善机关“三会一课”、主题党日等组织生活的各项规章制度。二是严格会议签到制度,每次会议签到表存档管理,坚决杜绝全体人员会议代替党员大会等现象。三是严格支委会每月例会制度,加强对重点工作、党建工作的研究讨论 ,做到每月有安排、研究和部署。四是充分发扬民主,鼓励支委成员多发言,努力做到人人发言,畅所欲言,各抒己见,形成统一意见,开好支委会。   

(3)“三会一课”制度落实不到位。党小组会议召开次数不够、会议议程不规范。如2018年第四季度机关党支部未正常召开党小组会的问题。   

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是严格执行“三会一课”制度,确定支部书记是落实“三会一课”制度的第一责任人。二是抓好支部书记及党务干部业务培训,指定专人做好“三会一课”记录,规范记录。三是规范机关支部“三会一课”记录,坚持做到每月召开一次支委会,每月召开一次党员大会,每月召开一次党小组会,每季度上一次党课,推动机关支部建设规范化、长效化、制度化。四是加强督查,重点查看“三会一课”会议程序是否规范、活动记录是否完整,经督查,现“三会一课”记录已比较规范。   

6.村级党组织建设乏力。   

(1)部分村委班子配备不齐、后备干部严重不足的问题。   

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是配齐配强村委班子,通过选举邹胡村支书主任一肩挑。二是加强村级年轻干部储备,建立健全村级干部培养制度,确保了各村都有3名以上年轻后备干部。三是加强对后备干部的培养,使其积极参与到村里的各项工作中,在锻炼中积累经验、得到成长。   

(2)乡党委推行村干部异地交叉任职,干部与群众不熟悉,群众办事不方便的问题。   

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是乡党委加强对异地交叉任职村干部的管理,党委成员与交叉任职的村干部开展谈心谈话,帮助理清工作思路,提高工作能力。二是充分结合脱贫攻坚大走访、疫情防控宣传排查等工作,熟悉村情民意。三是严格村干部坐值班制度,方便群众办事。乡纪委不定期督查,并将督查结果作为年终考核依据。   

(3)发展党员程序不规范,未严格按照《中国共产党发展党员工作细则》要求的工作流程发展党员。如双虎村、群众村、邹胡村在发展党员过程中不同程度存在不满预备期转正、表决程序不规范、无表决结果等问题。   

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是双虎村、群众村、邹胡村已召开党员大会,按规定程序对提前转正人员重新进行无记名投票表决。二是加强对各村党务干部党员发展的业务培训和指导,并将规范流程印发到各支部。三是乡党建办将更加严格审核党员发展资料,按党员发展流程发展党员,杜绝此类情况再次发生。   

(4)村务公开不规范,对需公开的事项,个别村公开程序不规范,公开内容不全面的问题。   

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是高度重视,成立村务公开领导小组,及时召开会议,理顺思路。二是统一公开形式,内容,提升村务公开档次。为9各村制作村务公开栏,做到内容统一,尺寸和样式统一。三是加强培训,增强村务公开在广大干群中的影响力。   

7.选人用人不规范。   

(1)中层干部选任工作未落实到位,按县委编办“三定方案”核定的职数,青岗乡应配备7名中层干部,实际仅配备1名的问题。   

整改情况:整改完毕。一是召开了专题党委会,研究中层干部选任工作,将够资格有能力的公务员选拔到中层干部岗位。二是将严格按照组织部《关于进一步规范中层干部选拔任用工作有关问题的通知》要求按程序操作,实现干部选拔任用规范有序。三是牢固树立“四个意识”,加强对中层干部的教育培养。   

(2)未经过选举程序直接任命机关党支部委员的问题。   

整改情况:整改完毕。乡机关党支部已于1月初召开支部委员选举大会,重新选举支部书记、支部委员,相关资料已整理归档。   

(三)全面从严治党方面   

8.履行主体责任有偏差。   

(1)主要负责人履行全面从严治党第一责任人职责不到位。2018年度《党风廉政建设责任清单》未结合分管工作进行差异细化;2018年度,领导讲廉政党课未达到规定次数的问题。   

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是强化“第一责任人”意识,以钉钉子精神做细做实做好工作。二是加强党风廉政建设“两个责任”学习,明确党委主体责任和纪委监督责任的落实。三是及时要求和督促班子成员结合分管工作对《党风廉政建设责任清单》进行差异细化。四是及时督促班子成员到所驻村讲廉政党课。五是将党风廉政建设责任制工作开展情况纳入考核检查。   

(2)班子成员履行“一岗双责”不到位。党委会研究党建工作,仅分管领导和主要领导发表意见,其他班子成员不上心,随大流,存在“各人自扫门前雪”的现象,没有形成齐抓共管的合力;重业务轻党建,对分管部门和联系村党建工作指导、督促和检查不到位的问题。   

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是严格履行“一岗双责”,进一步推动落实党委及班子成员、各支部一把手抓党建的责任。二是严格落实每月召开1次党委会,听取和研究党建工作重点、难点问题。三是严格落实领导干部带头讲党课、双重组织生活、党费缴纳、民主评议党员、党员志愿服务等制度;四是督促党委班子成员对驻村党支部党建工作进行定期指导、定期督查,真正达到抓党建促脱贫攻坚、乡村振兴等,提升组织力。   

(3)党风廉政教育形式化,被动应付、完成任务多,成效较差,违纪现象频发,且存在顶风违纪现象。党的十八大以来,青岗乡1名机关干部、11名村干部及党员受到党纪处分,其中2人被开除党籍,另有2名党员被立案调查的问题。   

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是党风廉政建设教育全覆盖。二是积极参加县纪委组织的学习、培训,创新乡党风廉政建设教育形式,将乡辖机关、单位、村社干部、在家党员一并纳入教育范围;三是强化会前学纪,学习最新的纪检法规;四是开展廉政警示教育,以案促改,以案例呈现的形式重温党章、准则、规定等纪检知识更直观、更有效。   

9.履行监督职责不到位。   

(1)纪委工作人员不熟悉纪检业务。2016年8月,本级受理的4件信访件和2017年5月本级受理的信访件均不同程度存在文书、程序不规范;实名举报无回复、无结论报告的现象的问题。   

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是把加强业务学习贯穿于纪检干部工作的始终。学习业务分为“内业”和“外业”两种,首先是学习纪检法规知识,其次是学习如何办案,以及如何撰写各类材料,办案材料流程等;不只是纪检干部的年轻同志要学习,年龄大些的同志仍然需要学习;二是每年中期、年终由纪检干部相互出题进行考试,由出题者提供标准答案,不合格的继续考试,直到考试合格为止;学习的另一方面,纪检干部必须打铁还需自身硬,模范遵守纪律和乡党委制定的规矩,违者与考核挂钩,纪委内部开会作检讨;三是是每月召开一次纪检干部民主生活会,红脸出汗,及时查找不足以立行立改。   

(2)执纪失之于宽,存在“老好人”思想,对发现的问题未依纪依规严肃处理,震慑力度不大。2016年8月本级受理的信访件调查属实,但未对相关责任人提出问责处理的问题。主动作为,强化纪检主业,聚焦监督执纪问责。“老好人”不仅没有“市场”,更有可能害人害己。   

整改情况:整改完毕,长期坚持。主动作为,强化纪检主业,聚焦监督执纪问责。“老好人”不仅没有“市场”,更是履职不到位。一是必须坚持严管才是厚爱的原则,在纪律面前,一把尺子量到底,坚持问题导向,及时指出问题,不是想整哪个,而是督促整改;二是主动出击,将项目、资金监管抓在手上,从纪检的角度出发考虑项目和资金使用情况,为确保乡党委不走弯路提供纪律保障,协助党委书记抓好党风廉政建设主体责任;三是严格履行党风廉政建设监督责任,运用好监督执纪“四种形态”,将违纪行为扼杀在萌芽状态,严禁“四种形态”由低转高;四是进一步加强村级纪检小组作风和能力建设,切实发挥村级纪检监督作用,保障惠民政策在阳光下运行,严禁群众身边的“微腐败”再现。   

(3)纪律处分执行不到位,未按规定及时通报违纪党员受处分情况的问题。   

整改情况:整改完毕,长期坚持。2018年6月查实的几件信访件,当时是被信访干部及时处理到位,给信访人说明了情况,涉及的资金全额退回,乡纪委开展了约谈提醒,所以没有进行纪律处分。以前为了给受处分党员的面子,只是在其所在支部开会,由几名普通党员和村干部参加进行了通报,会议记录做的也不规范,为了起到警示教育作用,以后处分决定下达后,将会按照规定及时通知所在支部进行通报。   

10.项目管理乱象丛生。   

(1)项目实施程序不规范,在未取得土地使用、环评、水保及施工许可等相关批复的情况下实施项目。如邹胡村粮油生产基地基础设施建设项目、群众等3个村2018年易地扶贫搬迁基础设施建设项目均无上述手续的问题。   

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是经核实,邹胡村粮油生产基地基础设施建设项目是邹胡村的公路加宽和渠系整治。公路加宽和渠系整治都是在原有路基和渠系的基础上完成的,不是新建的,就没有土地使用、环评、水保及施工许可等相关批复。二是加强对项目实施的监管。三是在以后的项目实施时,长期坚持必须取得土地使用、环评、水保及施工许可等相关批复手续方可实施。   

(2)项目资料整理存档不规范,存档资料缺失较多。如邹胡村粮油生产基地基础设施建设项目缺审计和质保资料的问题。   

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是和财政所的人员一起完善存档资料。二是在档案室查找审计报告和质保资料。三是以后加强对项目资料的归档和完善,防止此类情况再次发生。   

(3)部分项目实施未按要求选择具有资质的专业队伍。如2016年群众村、盘龙村、双店村,2017年汤家村、邹胡村,2018年双虎村一事一议项目的承建方均未提供资质证书的问题。   

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是根据县农业综合改革领导小组办公室文件,一事一议可采取由村提出,委托对象施工,村民确认签字,形成会议纪要的方式确定施工队伍。经核实县业务部门属实。二是业务部门按程序、进度全面、客观、真实公示项目进展情况。三是乡纪委坚决查处在项目事实过程中,党员、干部违纪违规的问题。   

(4)未严格落实土地流转风险抵押金制度。土地流转公司流转土地2448.8亩,应收取土地流转风险保证金506313元,实际只收取保证金160527元,不到32%的问题。   

整改情况:正在整改。一是严格落实仁府办发[2017]55号文件第二十一条,风险保证金额等同于第一年租金,均分三年支付完毕(每年支付三分之一)。二是加紧催收2019年风险保证金。   

11.财务报销不规范,把关不严格。   

(1)对部分发票存在手工修改痕迹的问题。   

整改情况:整改完毕,长期坚持。经查实2016年8月到县二水厂报账资料中,发票日期确实存在涂改痕迹,经过党委研究决定追回此笔资金。已于2020年2月5日追回资金800元。   

(2)部分村2016、2017年度公共运行项目经费报销存在报账资料无发票、无照片、发票金额与报账金额不一致、附件与报销事项不一致的情况。如发展村2017年仁义桥面维修与6组道路维修附同一张照片,且与报销事项不一致,涉及报销资金5500元;瑞云村2017年运行项目6个,报销资金27700元,无项目实施照片,且发票与报销金额不一致;汤家村2016年3个项目报销14200元,无照片、无发票;群众村2017年3个项目报销7500元,无发票、无照片;群众村2016年李茂根屋外至李敏文屋外社道公路维修报销3000元,附件与报销事项不一致。   

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是发展村公共运行项目,仁义路面维修附同一照片情况确实存在,经过党委研究,重新核实项目真实性,补齐照片。报销事项不一致情况,是因资料与前一项目资料装订交换,现已更正。二是瑞云村公共运行项目,报销金额27700元,只开了其中材料费用发票7970元现象确实存在,经过党委研究决定补齐剩余19730元发票;无项目实施照片,经过党委研究决定由分管领导重新核实项目真实性补齐照片。三是汤家村公共运行项目无发票现象,经党委研究决定补齐发票。四是无项目实施照片,经过党委研究决定由分管领导重新核实项目真实性补齐发票、照片。群众村李茂根屋外道路维修3000元资金项目,报销金额不一致现象是由于资料装订错误所致,其正确的附件资料装订在20名保洁员工资27200项目中。   

(3)违反中央八项规定精神,工作餐中存在酒水消费。如2016年度计生检查工作餐含酒水消费136元。   

整改情况:整改完毕,长期坚持。经查实2016年计生检查工作报账资料中,菜单上存在酒水136元情况属实,经过党委研究决定追回此笔资金。已于2020年2月5日追回资金890元。   

三、巩固巡察成果,以最实作风持续推进全面从严治党有关要求   

下一步,乡党委将继续认真落实县委巡察工作要求,持续强化整改认识、持续加大整改力度、持续巩固整改成果,以整改为契机推动青岗乡各项工作再上新台阶。   

一是坚持党要管党,深入落实全面从严治党主体责任。坚持抓班子带队伍,着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求,强化担当意识,对重大决策、重要工作、重点项目,做到事事有人抓、件件有落实,真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。   

二是持续抓好后续整改,全面完成整改任务。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对还未整改到位的问题,加大力度、加快进度,以钉钉子精神整改到位;对长期整改事项,坚持一抓到底,确保问题整改不留死角,全部到位。   

三是建立健全长效机制,巩固整改成果。充分运用巡察整改成果,举一反三,深入查找问题根源,补齐短板,建立健全各项规章制度,做到以制度管人,按规矩办事,使巡察整改工作发挥持久效能。   

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作者: 网站小编

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